Seit jeher konzentrieren sich viele Investitionsförderungsagenturen (IPAs) bei der Förderung von Industrieclustern hauptsächlich darauf, zu zeigen, welche Unternehmen es vor Ort gibt, wie groß die Industrie ist und welche Anreize geboten werden. Mit den Veränderungen des globalen Investitionsumfelds ändert sich jedoch die Logik multinationaler Unternehmen bei der Standortwahl: Investoren interessieren sich zunehmend nicht nur dafür, „wie viele Unternehmen eine Region hat“, sondern ob die Region über ein vollständiges Ökosystem verfügt, das die langfristige Entwicklung der Industrie unterstützt, einschließlich Lieferkette, Talentpool, Innovationsfähigkeit, Infrastruktur, politische Kontinuität und internationale Anbindung.

Diese Veränderung treibt die Industriecluster-Förderung (Industry Cluster Promotion) von traditionellem „Regionalmarketing“ hin zu einer komplexeren Ökosystem-Erzählung. Die Investitionsförderungsagenturen müssen nicht mehr nur beantworten „Warum hier?“, sondern „Warum kann dieser Ort die Entwicklung einer bestimmten Industrie in den nächsten zehn Jahren unterstützen?“

Von Halbleitern, neuer Energie und künstlicher Intelligenz bis hin zu Biowissenschaften, fortschrittlicher Fertigung und grüner Industrie – globales Kapital bewertet die räumliche Verteilung der Industrie neu. Industriecluster werden zu einem wichtigen Träger für die Anziehung hochwertiger Investitionen, und die Fähigkeit, den Wert eines Clusters präzise zu vermitteln, wird zu einer Schlüsselkompetenz im Investitionsförderungssystem.

Teil 1: Die Förderung von Industrieclustern tritt in eine neue Phase ein

Vom „Regionalmarketing“ zum „Ökosystem-Wettbewerb“

In den vergangenen Jahrzehnten verfolgten viele lokale Regierungen und Wirtschaftsförderungseinrichtungen bei der Förderung von Industrien üblicherweise einen eher direkten Kommunikationsansatz:

• Wir verfügen über Landressourcen;
• Wir bieten Steuervergünstigungen;
• Wir haben eine industrielle Basis;
• Wir heißen Unternehmen willkommen.

Dieses Modell war in der Expansionsphase des verarbeitenden Gewerbes einigermaßen effektiv, da die Investitionsentscheidungen der Unternehmen stärker von Kostenfaktoren wie Grundstückspreisen, Arbeitskosten, Exportfreundlichkeit und politischen Anreizen abhingen.

Doch das globale Investitionsumfeld verändert sich derzeit.

Für technologieintensive Industrien achten Unternehmen zunehmend auf tiefergehende Fragen:

• Gibt es vor Ort ein ausgereiftes Lieferantennetzwerk?
• Steht eine ausreichende Anzahl qualifizierter Fachkräfte zur Verfügung?
• Gibt es Forschungseinrichtungen zur Unterstützung technologischer Innovationen?
• Kann schnell eine industrielle Synergie entstehen?
• Besteht eine ausreichende Resilienz gegenüber Lieferkettenrisiken?

Eine Studie der Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD) weist darauf hin, dass Investitionen aufgrund der Veränderungen des internationalen Produktionssystems zunehmend von Regionen abhängen, die „komplementäre Fähigkeiten“ bieten – darunter Qualifikationen, Infrastruktur, Lieferantensysteme und institutionelles Umfeld – und nicht nur von niedrigen Kosten. Industriecluster werden daher zu einem wichtigen Faktor für die Anziehung hochwertiger Investitionen.

Das bedeutet, dass sich der Kern der Industriecluster-Förderung verändert hat.

Früher wurde beworben:

Ein Standort.

Heute wird beworben:

Ein industrielles Ökosystem, das das Wachstum von Unternehmen unterstützt.

Drei häufige Missverständnisse bei der Förderung von Industrieclustern

Missverständnis 1: Die Größe der Industrie mit ihrer Wettbewerbsfähigkeit gleichsetzen

Viele Regionen zeigen bei der Vorstellung ihrer Industriecluster bevorzugt:

• Anzahl der Unternehmen;
• Produktionswert;
• Industriefläche;
• Anzahl der wichtigen Projekte.- Anzahl der Unternehmen;
• Produktionswertvolumen;
• Industrielle Fläche;
• Anzahl der Schlüsselprojekte.

Diese Indikatoren können das Vorhandensein einer Industrie belegen, sagen jedoch nichts darüber aus, ob die Industrie attraktiv ist.

Beispielsweise bedeutet eine große Anzahl von Produktionsunternehmen in einer Region nicht zwangsläufig, dass sie Investitionen der nächsten Technologiegeneration anziehen kann.

Investoren interessieren sich vielmehr für:

Kann sich diese Industrie kontinuierlich weiterentwickeln?

Gibt es einen Innovationskreislauf?

Kann sie an globale Wertschöpfungsketten anknüpfen?

Die Industriegröße ist nur die Grundlage, aber das Industrieökosystem entscheidet über die langfristige Wettbewerbsfähigkeit.Daher muss sich die Förderung von Industrieclustern von der „Darstellung bestehender Industrien“ hin zur „Erklärung zukünftiger Industriekapazitäten“ bewegen.

Gemeinsame Veränderungen in der internationalen Praxis

1. Investitionsförderungsagenturen wechseln von Branchenakquise zu Ökosystem-Positionierung

Die neue Generation von Investitionsförderungsagenturen betont zunehmend:

„In welchem Glied der Wertschöpfungskette haben wir einen einzigartigen Wert?“

anstatt einfach vorzustellen:

„Welche Industrien haben wir.“

Beispielsweise werben manche Regionen nicht nur pauschal für die „Automobilindustrie“, sondern positionieren sich gezielter als:

• Forschungs- und Entwicklungszentrum für elektrische Antriebssysteme;
• Produktionsbasis für intelligente Lieferketten;
• Innovationsökosystem für Automobilsoftware.

Diese differenzierte Positionierung hilft Investoren, die Passung schnell zu erkennen.

2. Die Kommunikation von Industrieclustern legt mehr Wert auf „glaubwürdige Belege“

Angesichts der Fülle regionaler Werbeinformationen sinkt das Vertrauen der Investoren in plakative Aussagen.

Daher setzen gute Clusterförderungsmaßnahmen in der Regel auf belegbasierte Ansätze:

Dazu gehören:

• Unternehmensnetzwerkdaten;
• Personalstrukturanalyse;
• Lieferkettenkarten;
• Wissenschaftliche Kooperationsbeziehungen;
• Patent- und Innovationsindikatoren;
• Infrastrukturkapazitäten.

Ziel der Kommunikation ist nicht, Eindrücke zu erzeugen, sondern die Kosten der Investitionsentscheidung zu senken.

3. Clusterförderung beginnt, grenzüberschreitende Vernetzungsfähigkeiten zu betonen

Moderne Wertschöpfungsketten sind selten vollständig auf eine einzige Region beschränkt.

Der Wert einer Region hängt auch von ihrer Fähigkeit ab, sich mit anderen Industrieknoten zu verbinden.

Beispielsweise:

• Ist sie an globale Lieferketten angebunden?
• Ist sie in der Nähe wichtiger Märkte?
• Verfügt sie über ein internationales Verkehrsnetz?
• Ist sie an regionaler Industriekooperation beteiligt?

Daher sollte die Clusterförderung nicht nur interne Ressourcen beschreiben, sondern auch externe Verbindungen aufzeigen.

Teil 3: Praktischer Rahmen für die Förderung von Industrieclustern

Ein „Drei-Ebenen-Modell zur Darstellung des Industrieökosystems“

Für Investitionsförderungsagenturen bietet sich ein „Drei-Ebenen-Modell“ an, um die Kommunikation von Industrieclustern neu zu organisieren.

Ebene 1: Grundlegende Fähigkeiten (Capability Foundation)

Beantwortet die Frage:

Was besitzt diese Region?

Dazu gehören:

Industrielle Basis

Zum Beispiel:

• Anzahl der Unternehmen;
• Industrievolumen;
• Produktionskapazität;
• Lieferkettenstruktur.

Infrastruktur

Einschließlich:

• Gewerbeflächen;
• Energieversorgung;
• Digitale Infrastruktur;
• Logistiksysteme.

Institutionelles Umfeld

Einschließlich:

• Politischer Rahmen;
• Mechanismen zur Investitionserleichterung;
• Verwaltungseffizienz.

Diese Ebene beantwortet:

„Verfügt die Region über die grundlegenden Voraussetzungen für industrielle Entwicklung?“

Ebene 2: Kooperatives Ökosystem (Ecosystem Connectivity)

Beantwortet die Frage:

Warum können Unternehmen hier wachsen?

Schwerpunkte sind:

Lieferkettenbeziehungen

Nicht einfach Unternehmen auflisten, sondern darstellen:- 上游供应能力；

• 中游制造能力；
• 下游市场连接。

人才体系

包括：

• 技术人才来源；
• 职业教育体系；
• 高校合作。

创新网络

包括：

• 研究机构；
• 技术平台；
• 创新企业。

这一层决定产业集群是否具有持续吸引力。

第三层：未来增长层（Zukünftiges Wachstumspotenzial）

回答：

为什么未来仍值得关注？

包括：

• 新兴技术方向；
• 产业升级路径；
• 国际合作机会；
• 未来投资空间。

优秀的产业集群推广，不只是证明过去成功，而是解释未来增长逻辑。

第四部分：从国际经验中总结的五个传播原则

原则一：从“介绍资源”转向“解释关系”

产业集群不是资源清单。

投资者需要理解：

不同资源如何组合形成竞争优势。

因此传播重点应该从：

“我们有什么”

转变为：

“这些能力如何共同作用”。

原则二：从“招商语言”转向“投资语言”

政府部门常用的发展语言，例如：

• 高质量发展；
• 战略机遇；
• 产业升级；

对于投资者而言，需要转换为：

• 市场机会；
• 成本结构；
• 技术能力；
• 供应链效率；
• 长期运营条件。

产业推广需要完成的是语言转换。

原则三：建立持续更新的信息体系

产业集群不是静态资产。

企业变化、技术变化、供应链变化都会影响投资判断。

因此，产业集群传播需要持续更新：

• 企业数据库；
• 行业趋势分析；
• 投资者关注问题；
• 国际竞争变化。

一次性的招商材料越来越难满足长期投资决策需求。

原则四：避免制造“万能产业标签”

很多地区试图同时打造：

• 智能制造中心；
• 科技创新中心；
• 绿色发展中心；
• 全球产业基地。

过多标签可能削弱定位。

有效的产业集群推广通常具有清晰边界：

明确：

自己在哪些领域具有真实优势。

原则五：传播本身也是产业能力建设

产业推广并不仅是外部宣传。

在很多情况下，整理产业生态、建立数据体系、明确产业定位，本身能够帮助地方发现：

• 供应链缺口；
• 人才短板；
• 创新不足；
• 基础设施问题。

因此，产业集群推广也是一次内部产业认知过程。# Teil 5: Zukünftige Richtungen – KI, Daten und Auffindbarkeit von Industrieclustern

KI verändert, wie Investoren Regionen entdecken

Traditionelle Investitionsprozesse stützen sich oft auf:

• Investmentberater;
• Branchenberichte;
• Austausch auf Messen;
• persönliche Netzwerke.

Doch mit der Entwicklung von KI-Such- und Analysewerkzeugen wird es für Investoren immer wahrscheinlicher, ihre erste Recherche über KI-Systeme durchzuführen:

Zum Beispiel:

„Welche Region eignet sich für den Bau einer Batteriematerialfabrik?“

„Welche Halbleitercluster gibt es in Europa?“

„Welche Städte haben ein Ökosystem für Life-Sciences-Forschung und -Entwicklung?“

Das bedeutet, dass Industriecluster eine neue „digitale Auffindbarkeit“ benötigen.

Wenn einem industriellen Ökosystem strukturierte Informationen fehlen, kann es selbst dann schwer von internationalen Investoren entdeckt werden, wenn es tatsächlich existiert.

Datenbasierte Industrieerzählungen werden zur neuen Grundfähigkeit

Die zukünftige Förderung von Industrieclustern könnte zunehmend abhängen von:

• Industriekarten;
• Datenplattformen;
• Unternehmensnetzwerken;
• Talentanalysen;
• Technologietrend-Monitoring.

Industrieller Wettbewerb findet nicht nur offline statt, sondern auch in der Informationsumgebung.

Ob eine Region richtig verstanden werden kann, beeinflusst, ob sie in die engere Auswahl der Investoren kommt.

Schlusswort: Der Kern der Förderung von Industrieclustern ist die Reduzierung der Unsicherheit globaler Investoren

Der zukünftige Wettbewerb zwischen Industrieclustern wird nicht nur darum gehen, wer mehr Unternehmen hat, sondern darum, wer klarer beweisen kann:

Warum diese Unternehmen hier Synergien bilden können;

Warum diese Region die industrielle Aufwertung unterstützen kann;

Warum zukünftige Wachstumschancen weiterhin auftreten werden.

Für Investitionsförderungsagenturen wandelt sich die Förderung von Industrieclustern von einer traditionellen Kommunikationsaufgabe zu einer strategischen Fähigkeitsentwicklung.

Wirklich effektive Förderung besteht nicht darin, einen noch klangvolleren Industrienamen zu schaffen, sondern darin, globalen Investoren zu helfen, die tatsächlich vorhandene industrielle Logik einer Region zu verstehen.

Vor dem Hintergrund der Neuordnung globaler Lieferketten, der Beschleunigung des Technologiewettbewerbs und der zunehmenden Komplexität von Investitionsentscheidungen haben diejenigen industriellen Ökosysteme, die genau verstanden werden können, eine größere Chance, in die Neuverteilung des globalen Kapitals einbezogen zu werden.