Longamente, a promoção de clusters industriais tem sido considerada uma ferramenta importante para as Agências de Promoção de Investimentos (APIs) e departamentos de desenvolvimento económico atraírem investimento estrangeiro. Muitas regiões tentam demonstrar a sua competitividade aos investidores internacionais exibindo a escala da indústria, o número de empresas, a classificação da produção, as condições de infraestrutura e as vantagens políticas.

No entanto, o ambiente global de investimento está a mudar. Ao avaliar destinos de investimento, as empresas multinacionais deslocaram o seu foco de recursos industriais únicos para capacidades ecossistémicas mais complexas: integridade da cadeia de abastecimento, redes de inovação, sistema de talentos, capacidade de sinergia tecnológica, ambiente regulatório e valor estratégico regional.

Isto significa que a "promoção de clusters industriais" tradicional está a enfrentar desafios. Uma região industrial com muitas empresas não garante necessariamente atratividade para o investimento internacional; um mercado com uma escala industrial enorme pode não ser compreendido pelos investidores globais.

Atualmente, cada vez mais agências de promoção de investimentos estão a repensar os métodos de promoção de clusters industriais: como passar de "apresentar a existência da indústria" para "explicar o valor da indústria"? Como passar de mostrar vantagens de recursos para construir a perceção do investidor? Como transformar o ecossistema industrial local em sinais credíveis para a tomada de decisões de investimento internacional através de sistemas de comunicação global?

Este artigo analisará as mudanças estruturais em curso na promoção de clusters industriais e resumirá os quadros metodológicos nas práticas de promoção de investimento internacional, fornecendo referências para departamentos governamentais de atração de investimentos, operadores de parques industriais e equipas de branding urbano.

1. Por que a promoção de clusters industriais está a falhar: da competição de recursos para a competição de perceção ecológica

1.1. A lógica passada da promoção de clusters industriais: provar "eu tenho esta indústria"

Nas últimas décadas, a promoção de clusters industriais geralmente se concentrou em algumas informações centrais:

• Escala da indústria;
• Número de empresas líderes;
• Capacidade de exportação;
• Espaço territorial;
• Infraestrutura;
• Incentivos políticos.

A lógica por trás deste modelo é muito direta:

Se uma região tem mais empresas, maior produção e melhor infraestrutura de apoio, então deve ser mais atrativa para o investimento.

Portanto, muitos materiais de atração de investimentos e eventos de promoção internacional enfatizam:

"Aqui está a maior base industrial do mundo."

"Aqui estão milhares de empresas relacionadas."

"Aqui forma-se uma cadeia industrial completa."

Estas informações não são inúteis, mas o seu poder explicativo está a diminuir após as mudanças no ambiente competitivo do investimento global.

A razão é que o ambiente informacional que os investidores enfrentam mudou.

Hoje, uma empresa multinacional que entra num novo mercado não procura apenas um local de produção, mas sim:

• Um nó futuro na cadeia de abastecimento;
• Um parceiro de inovação tecnológica;
• Uma porta de entrada para o mercado regional;
• Um centro de recursos humanos;
• Um ambiente operacional com risco controlável.

Os clusters industriais já não são apenas "onde as empresas estão concentradas", mas "como o valor é gerado continuamente aqui".

1.2. As questões que preocupam os investidores internacionais estão a mudar

No passado, os investidores podiam perguntar:

"Que indústrias existem nesta região?"

Agora, é mais provável que perguntem:“Por que essa indústria conseguiu se desenvolver de forma sustentável aqui?”

Ambos parecem semelhantes, mas a lógica de julgamento por trás é completamente diferente.

Por exemplo, um cluster industrial de veículos de novas energias, se apenas exibir:

• Número de empresas automobilísticas;
• Capacidade de produção de baterias;
• Área das fábricas;

Isso não é suficiente para responder às questões que realmente preocupam os investidores internacionais:

• Existe capacidade de P&D?
• Há sinergia técnica entre montante e jusante?
• Possui resiliência na cadeia de suprimentos?
• É capaz de apoiar futuras atualizações industriais?
• É adequado para planejamento de longo prazo?

Portanto, a promoção de clusters industriais está passando de "exibição de informações" para "interpretação de valor".

II. Novas tendências na promoção global de clusters industriais: do mapa industrial à narrativa ecológica

1. Agências de promoção de investimentos começam a enfatizar o "posicionamento ecológico"

Nos últimos anos, as agências internacionais de promoção de investimentos têm dado cada vez mais importância ao ecossistema industrial (ecosystem positioning).

Seu núcleo não é simplesmente dizer aos investidores:

"O que temos."

Mas sim explicar:

"Qual é o nosso papel no sistema industrial global."

Por exemplo:

Um cluster de semicondutores não é apenas um local onde estão as empresas de chips, mas pode ser posicionado como:

• Nó regional de P&D;
• Centro da cadeia de suprimentos de manufatura;
• Base de formação de talentos;
• Plataforma de inovação em áreas tecnológicas específicas.

Esse tipo de posicionamento pode ajudar os investidores a compreender rapidamente a posição de uma região na rede industrial global.

2. Da promoção da cadeia industrial para a interpretação da cadeia de valor

A promoção industrial tradicional frequentemente usa "cadeia industrial completa" como expressão central.

Mas para os investidores internacionais, "cadeia industrial completa" já se tornou uma linguagem de atração de investimentos cada vez mais comum.

Muitas regiões podem afirmar:

• Possuir cadeia de suprimentos completa;
• Infraestrutura industrial completa;
• Grande número de empresas.

Informações verdadeiramente diferenciadoras precisam responder ainda:

Qual elo da cadeia de valor tem vantagem competitiva?

Por exemplo:

Da mesma forma, um cluster industrial biofarmacêutico:

Uma região pode ter vantagens em:

• Sistema de ensaios clínicos;
• Recursos de dados médicos;
• Talentos em pesquisa e desenvolvimento de medicamentos;

Outra região pode ter vantagens em:

• Capacidade de fabricação;
• Eficiência da cadeia de suprimentos;
• Rede de exportação.

Ambos pertencem a clusters biofarmacêuticos, mas a lógica de investimento é completamente diferente.

Portanto, a promoção internacional de clusters industriais está mudando de "divulgação de categorias industriais" para "divulgação de papéis na cadeia de valor".

III. Observação internacional: padrões comuns por trás da promoção de clusters industriais excelentes

Caso 1: Agência de Desenvolvimento Industrial da Irlanda (IDA Ireland) – Dos incentivos industriais à expressão de capacidade ecológica

A IDA Ireland há muito tempo atrai investimentos internacionais nas áreas de ciências da vida, tecnologia digital e serviços financeiros.

Sua forma de promoção industrial tem uma característica evidente:

Ela não enfatiza apenas quantas empresas multinacionais a Irlanda possui, mas sim enfatiza:- Capacidade de conexão com o mercado europeu;

• Sistema de talentos;
• Ecossistema tecnológico;
• Relações de colaboração entre empresas.

Uma mudança importante nessa lógica de comunicação é:

Os investidores não veem apenas um local, mas um ecossistema que pode ser integrado ao sistema operacional global.

Sua experiência mostra:

O segredo da promoção de clusters industriais não é aumentar a quantidade de informações, mas melhorar a eficiência de compreensão dos investidores.

Caso 2: Economic Development Board de Singapura – Moldando a percepção de investimento através de redes industriais

O Singapore Economic Development Board, ao promover a indústria manufatureira, serviços de alto nível e desenvolvimento de indústrias inovadoras, sempre enfatiza a rede industrial e o posicionamento funcional regional.

Seu foco de comunicação geralmente não é simplesmente mostrar o número de empresas, mas sim destacar:

• Função de sede global de empresas;
• Nó de cadeia de suprimentos regional;
• Capacidade de inovação e pesquisa;
• Ambiente de negócios internacional.

Essa abordagem reflete uma tendência:

A competição moderna entre clusters industriais depende cada vez mais do "valor da rede", e não apenas do "valor do espaço".

Caso 3: Modelo de clusters industriais regionais da Alemanha – De aglomerados de empresas a redes de inovação

Muitos clusters industriais alemães, em sua promoção, não enfatizam o simples tamanho, mas sim:

• Conexões entre empresas;
• Universidades;
• Instituições de pesquisa;
• Plataformas tecnológicas;
• Associações industriais.

Por exemplo, clusters regionais nas áreas de engenharia mecânica, autopeças e tecnologia industrial, cuja competitividade vem de relações colaborativas formadas ao longo do tempo.

Esse modelo sugere para as agências de promoção de investimento:

A atratividade internacional de um cluster industrial vem essencialmente da rede de relacionamentos, e não da quantidade de empresas.

4. Estrutura metodológica para a promoção de clusters industriais: De "material de divulgação" a "sistema de percepção de investimento"

Diante do novo ambiente competitivo, a promoção de clusters industriais pode adotar um "modelo cognitivo de três camadas".

Primeira camada: Camada de fatos industriais (Industry Facts)

Objetivo:

Responder ao investidor:

"O que há aqui?"

Conteúdo inclui:

• Estrutura empresarial;
• Escala industrial;
• Composição da cadeia de suprimentos;
• Capacidade tecnológica;
• Cobertura de mercado.

Mas esta camada é apenas a base.

O problema de muitas regiões:

Ficam presas na fase de demonstração de fatos.

Grande quantidade de dados não se converte em valor de investimento.

Segunda camada: Camada de interpretação do ecossistema (Ecosystem Interpretation)

Objetivo:

Responder:

"Por que esses recursos podem formar vantagem competitiva?"

Esta camada precisa explicar:

Relações de conexão industrial

Por exemplo:

• Como as empresas colaboram entre si;
• Como o sistema de fornecedores se forma;
• Como os recursos de inovação fluem.

Mecanismos de formação de capacidades

Por exemplo:

• Como os talentos são formados;
• Como a tecnologia é transferida;
• Como as empresas se atualizam.

Lógica de desenvolvimento de longo prazo

Por exemplo:- Direções futuras da indústria;

• Tendências de novas tecnologias;
• Mudanças no mercado internacional.

Esta camada determina a credibilidade do cluster industrial.- Relações industriais;

• Redes empresariais;
• Vantagens tecnológicas;
• Cenários de aplicação.

Sistema de informação internacional

Inclui:

• Materiais industriais em inglês;
• Conteúdo de pesquisa do setor;
• Questões de interesse dos investidores internacionais.

Acúmulo de conteúdo de longo prazo

A percepção do setor não é formada por uma única campanha promocional, mas sim pelo resultado da acumulação de informações ao longo do tempo.

7. Três direções para a promoção de clusters industriais no futuro

1. De "propaganda de atração de investimentos" para "construção de conhecimento industrial"

No futuro, as agências de promoção de investimentos líderes podem não ser apenas promotoras, mas também organizadoras de conhecimento industrial.

Elas precisam construir continuamente:

• Bancos de dados do setor;
• Mapas industriais;
• Análise de tendências tecnológicas;
• Pesquisa de oportunidades de investimento.

2. Da competição regional para a competição na rede global da indústria

No futuro, a competição entre clusters industriais não será apenas entre cidades.

Mas sim:

A competição entre diferentes regiões pelos papéis na cadeia de valor global.

Portanto, o foco da promoção passará de:

"Tornar-se a maior base industrial"

Para:

"Tornar-se um nó-chave na rede industrial global".

3. Da comunicação pontual para a gestão contínua da percepção

A formação de um cluster industrial leva anos.

A percepção dos investidores também precisa de tempo.

O sistema de comunicação futuro precisa de:

• Produção contínua de conteúdo;
• Participação internacional no setor;
• Conexão com ecossistemas profissionais;
• Atualização constante de dados.

A marca industrial não se constrói com um único evento, mas sim com a acumulação de confiança a longo prazo.

Conclusão: O núcleo da promoção de clusters industriais é ajudar investidores globais a compreender as relações de valor

A promoção de clusters industriais está passando por uma mudança profunda.

No passado, ela resolvia principalmente:

"Como fazer o mundo exterior saber o que existe aqui."

No futuro, ela precisará resolver:

"Como fazer os investidores globais entenderem por que isso é importante aqui."

Em um ambiente cada vez mais complexo de competição global por investimentos, a atratividade dos clusters industriais não depende mais apenas da quantidade de recursos, mas da qualidade do ecossistema, das conexões em rede e do potencial futuro.

Para as agências de promoção de investimentos, a comunicação verdadeiramente eficaz de clusters industriais não é criar mais informações promocionais, mas sim estabelecer um sistema de percepção industrial que possa ser compreendido, comparado e confiável pelos investidores internacionais.

Esta é também a direção importante da promoção de clusters industriais no futuro, passando do trabalho de comunicação para a capacidade estratégica.